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鄰近景點

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  • 西貢超級盃保齡球館 (1.1 公里)
  • 嘉定公園 (1.9 公里)
  • 胡志明市國際展覽會議中心 (3 公里)
  • 永嚴寺 (4 公里)
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商品訊息簡述:

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【主筆室】

上周,勞動力發展署副署長施貞仰出席嘉義市就業博覽會時,引述主計總處的調查推崇嘉義市失業率居全台最低,未料這席話非但第一次出國沒讓嘉義市長涂醒哲笑逐顏開,反而於隨後致詞表環保生態旅館示:「嘉義市失業率很低是錯覺,沒有頭路要怎麼失業。」

涂市長的反應一定讓許多人不解,依主計總處調查,今年上半年嘉義市失業率3.7%明明是全台最低,理應高興才是,何以認為這是個錯覺?難道主計總處的估計有錯?這是個自助旅行便宜住宿好問題,但在談這個問題之前,我們要先要了解失業率是怎麼來的,以我國而言,失業率是抽樣推估而得,主計總處每月以「戶籍人口」為母體,抽兩萬戶家庭訪查,據以推計就業、失業、勞動參與率等數字。

以「戶籍人口」為母體會出現一個狀況,那就是當設籍於嘉義、雲林、台東的青年遠赴台北、新竹工作時,他們的就業機會明明不在老家,但在進行統計時,這些就業機會卻「乾坤大挪移」,全數回歸到戶籍地,於是就會出現老家的就業機會不多,但失業率卻很低的矛盾現象。

也正因為如此,我國各縣市失業率向來沒有顯著差異,雖說上半年嘉義市失業率3.7%為全台最低,但失業率最高的桃園、高雄也不過4.0%。反觀以「常住人口」為調查母體的國家,就不致出現這種錯覺,以日本而言,今年第2季平均失業率3.3 %,各地差異就極為明顯,東海2.5%、南關東3.2%,近畿3.8%,沖繩更達5.3%。再以美國而言,今年6月全美平均失業率4.9%,內華達、伊利諾、阿拉巴馬等州失業率都逾6%,而新罕布什、夏威夷、北達科他等州失業率低於3.3%,麻州、威斯康辛約4.2%,加州、賓州則在5.5%左右。

相較於美、日地區失業率高低有別,我們的地區失業率無甚差異,而之所以無甚差異,正是因為我們是以「戶籍人口」為母體,日、美是以「常住人口」為母體。早年台灣人口移動不多,海外就業更少,以戶籍人口為推估的基礎,誤差不大,但物換星移,滄海桑田,如今這個年代,還以同樣方式推估,準確度就有待商榷了。

依主計總處於2010年的普查資料可以發現,我國戶籍人口裡有兩成不常住在戶籍地,常住人口也有兩成未設籍於常住地。台北市、新北市與桃園縣三地的常住人口比戶籍人口多出40萬,而彰化、南投、雲林、台南、屏東與花蓮等六地的常住人口卻比戶籍人口少了40萬,此外設籍於台灣而住在海外者也高達60萬。這些數據說明,隨著人口流動日益加速,若不改以「常住人口」為母體,所估出來的縣市失業率,誤差必大。

非僅如此,隨著海外就業日漸普遍,許多設籍台灣的國人,早已赴新加坡、上海工作,其就業機會明明在海外,但在以戶籍人口為母體的情況下,數十萬海外就業人數同樣「乾坤大挪移」地回歸到國內,如此估出來的就業自然會讓我們有更深一層的錯覺,以為國內創造了數以萬計的就業機會,情勢大好,殊不知這根本是拜上海、新加坡之賜。

分析至此可以得出一個結論,那就是我們若持續以目前的戶籍人口為母體來推估就業情勢,一方面會因為縣市人口移動而使縣市失業率失真,另一方面也會因為跨國人口移動而使得國內失業率失真,這非僅會讓人們對各縣市就業情況產生錯覺,更會讓我們誤判國內經濟情勢。試想,當我們的失業率降低是拜海外就業之賜,這是好事嗎?難道不該警惕嗎?然而在以戶籍人口為母體的架構下,不論其在天涯海角就業,全都回歸戶籍所在地,如此就業統計豈有不失真之理?

我們了解,戶籍人口的母體以公務統計即可取得,甚為方便,而常住人口資料取得不易,以目前的情況,只能靠十年一次的普查才能獲得母體資料,非普查年則須依靠推估,這項工作主計總處歷四任局長研究多年,卻懸而未決,宜儘速促其早日完成,否則年復一年,我國失業率的偏誤將會愈趨擴大,未來再跳出來表示有錯覺的,恐怕就不會只有嘉義市而已了。

我們同時呼籲,行政院要重視戶籍人口與常住人口漸行漸遠一事,正因兩者差距日大,才會衍生出今天失業率推估的困境,主計總處固然可以運用統計方法、大數據在非普查年推估常住人口,但估計終究不如登記來得準確,正本清源之道仍是透過修法建立常住人口平台,要求未設籍於常住地者登記為常住人口,如此一來,非僅有助於提升就業調查的準度,也有助於日後「不在籍投票」的推動。至於這個常住人口平台該如何建立,要採強制性或鼓勵性,行政院自可集思廣益,多聽取各方意見後再做決定。

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旺報【記者盧虹╱雲南普洱報導】

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